РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Баулина Е.А., при секретаре судебного заседания Дронченко И.В., с участием административного истца Чепеленко А.П. (путем видеоконференц-связи), представителя административного истца - адвоката Клюковкина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Чепеленко А. П. об оспаривании бездействий командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежного довольствия, и возложении на воинское должностное лицо обязанности по восстановлению прав истца,

УСТАНОВИЛ:

Чепеленко обратился в суд с административным исковым заявлением в котором указал, что он призван на военную службу <данные изъяты> которую проходил в войсковой части № до 4 марта 2023 года. Далее Чепеленко указал, что, 5 марта 2023 года он убыл по месту жительства в отпуск по семейным обстоятельствам. С 1 апреля 2023 года командованием войсковой части № ему приостановлена выплата денежного довольствия. С 31 января 2024 года по 3 марта того же года он находился на стационарном лечении в ФГКУ «425 ВГ» Минобороны России. С 8 апреля 2024 года по дату обращения в суд он прикомандирован к войсковой части №, о чем он сообщил командованию войсковой части № путем направления документов через месенджер «Телеграм», а также почтовым отправлением. Кроме того, 6 июня 2024 года заказным письмом им направлены рапорта командиру войсковой части № и командиру войсковой части №, куда он был прикомандирован на основании приказа от 2 января 2023 года №, однако на дату обращения в суд выплата денежного довольствия ему не возобновлена.

Наряду с этим, Чепеленко указывает, что в период прохождения военной службы в войсковой части № ему не осуществлялась выплата надбавки за командование подразделением.

С учетом изложенного, анализируя положения действующего законодательства и полагая свои права нарушенными, Чепеленко, после произведенных уточнений, просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой денежного довольствия с 1 апреля 2023 года по 29 октября 2024 года, а также невыплатой надбавки за командование подразделением с 24 декабря 2022 года, обязать административных ответчиков произвести перерасчет его денежного довольствия за период с 1 апреля 2023 года.

В ходе судебного заседания административный истец Чепеленко, участвующий путем видеоконференц-связи, его представитель – адвокат К., каждый в свою очередь, поддержали приведенные требования и подтвердили доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

При этом административный истец пояснил, что приговором Новосибирского гарнизонного военного суда от 29 октября 2024 года он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.338 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы, при этом судом установлен срок его незаконного нахождения вне сферы воинских правоотношений с 18 марта 2023 года по 24 января 2024 года.

Кроме того Чепеленко указал, что полагает незаконным бездействие административных ответчиков в части неназначении и невыплате ему надбавки за командование подразделением с 24 декабря 2022 года по 1 марта 2023 года.

Административные соответчики - командир войсковой части №, ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Войсковая часть №» Министерства обороны Российской Федерации, а также заинтересованное лицо – командир войсковой части №, а также их представители, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

Из представленных в материалы дела письменных возражений командира войсковой части № следует, что <данные изъяты> Чепеленко 25 октября 2022 года зачислен в списки личного состава воинской части. Приказом от 17 апреля 2023 года № Чепеленко полагается самовольно оставившим часть и ему приостановлена выплата денежного довольствия с 1 апреля 2023 года. Далее административный ответчик указывает, что из приговора Новосибирского гарнизонного военного суда от 29 октября 2024 года по уголовному делу № в отношении Чепеленко следует, что 24 января 2024 года последний с целью легализации своего положения явился в военную комендатуру (гарнизона, 1 разряда) (г.Новосибирск), где заявил о себе, в связи с чем его незаконное нахождение вне сферы воинских правоотношений было прекращено. С учетом изложенного воинское должностное лицо приходит к выводу о том, что административному истцу за период с 1 апреля 2023 года по 24 января 2024 года подлежит выплате денежное довольствие, состоящее из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности, то есть как военнослужащему самовольно оставившему воинскую часть или место военной службы, при этом административный ответчик не располагает приказом начальника военной комендатуры о прикомандировании Чепеленко в период с 24 января 2024 года по 1 октября того же года и исполнении им обязанностей военной службы, поэтому за указанный период не может дать пояснения о выплатах денежного довольствия, причитающегося Чепеленко.

Кроме того, командир войсковой части № указал, что приказом от 18 марта 2024 года истец зачислен в распоряжение в связи с самовольным оставлением воинской части и приходит к выводу о том, что с указанной даты истец не имеет права на получение ежемесячной социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 года №788.

С учетом изложенного воинское должностное лицо просило суд требования Чепеленко удовлетворить частично.

Согласно письменных возражений начальника ФКУ «Войсковая часть №» Министерства обороны Российской Федерации следует, что ввиду прохождения истцом военной службы в связи с объявленной частичной мобилизацией выплата денежного довольствия и ежемесячных надбавок осуществляется ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации.

Из сообщения представителя ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации следует, что 17 апреля 2023 года воинским должностным лицом в ПИРО «Алушта» внесены сведения о самовольном оставлении 1 апреля 2023 года Чепеленко воинской части, в связи с чем с указанной даты начисление денежного довольствия приостановлено. По состоянию на ноябрь 2024 года сведения о возвращении Чепеленко из самовольного оставления воинской части в единой базе данных отсутствуют, в связи с чем выплата денежного довольствия истцу не возобновлялась.

С учетом положений ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных соответчиков, заинтересованных лиц на стороне административных соответчиков, явка которых судом не признавалась обязательной.

Заслушав административного истца Чепеленко, его представителя К., исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п.п.2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, а их уровень денежного содержания соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в ВооруженныхСилах Российской Федерации по контракту.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п.107 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года №727 (Далее – Порядок), при самовольном оставлении военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе соответствующего командира. Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе соответствующего командира, определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы.

Согласно п.108 Порядка (в редакции до 4 марта 2024 года) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за период самовольного оставления воинской части или места военной службы, определенный приказом соответствующего командира, ежемесячно выплачивается оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и надбавка за выслугу лет.

При этом п.108 Порядка (в редакции приказа Министра обороны РФ от 4 марта 2024 года №148) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за период самовольного оставления воинской части или места военной службы, выплата денежного довольствия не предусмотрена.

Согласно п.92 Порядка в период нахождения военнослужащего по контракту в распоряжении командира ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, занимаемой им перед зачислением в распоряжение командира, и надбавка за выслугу лет.

В силу п.106 Порядка военнослужащим, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, выплата денежного довольствия приостанавливается со дня заключения их под стражу.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, <данные изъяты> Чепеленко, пребывавший в запасе, на основании приказа командира войсковой части № от 25 октября 2022 года № (по строевой части) с указанной даты зачислен в списки личного состава войсковой части № и полагается вступившим в исполнение должностных обязанностей командира комендантской роты.

Как усматривается из копии выписки из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от 17 апреля 2023 года №по строевой части), Чепеленко, в связи с самовольным оставлением части, с 1 апреля этого же года прекращена выплата денежного довольствия.

Согласно выписного эпикриза ФГКУ «425 ВГ» Минобороны России Чепеленко в период с 31 января 2024 года по 21 февраля того же года, на основании направления военного коменданта города Новосибирска для определения годности к военной службе, находился на лечении и обследовании ЛОР отделения указанного военного медицинского учреждения, по результатам освидетельствования военно-врачебной комиссией истец признан ограниченно годным к военной службе.

Из выписного эпикриза <данные изъяты> усматривается, что в период с 21 февраля 2024 года по 13 марта 2024 года Чепеленко проходил в стационаре круглосуточного пребывания названного медицинского учреждения курс реабилитации.

Как усматривается из копии выписки из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от 24 марта 2024 года № (по строевой части), Чепеленко, в связи с самовольным оставлением части, зачислен в распоряжение командира воинской части.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 9 апреля 2024 года № (по строевой части) Чепеленко с 10 апреля 2024 года на основании приказа <данные изъяты> от 8 апреля 2024 года №, на период следственной проверки иследственных действий зачислен на котловое довольствие воинской части.

Из копии уведомления от 8 апреля 2024 года № усматривается, что командованием войсковой части № командиру войсковой части № сообщено о прикомандировании Чепеленко 8 апреля 2024 года.

Согласно копий рапортов от 6 июля 2024 года Чепеленко путем их почтового отправления обратился к командирам войсковых частей № и № с просьбой о возобновлении выплаты денежного довольствия в связи с его прикомандированием к войсковой части №.

Из приговора Новосибирского гарнизонного военного суда от 29 октября 2024 года по уголовному делу №, вступившему в законную силу 17 января 2025 года, следует, что судом установлен период незаконного нахождения Чепеленко вне сферы воинских правоотношений – с 18 марта 2023 года по 24 января 2024 года, при этом действия последнего квалифицированы по ч.3 ст.338 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы, при этом Чепеленко мера пресечения в виде наблюдения командования воинской части изменена на заключение под стражу и он взят под стражу в зале суда.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 30 октября 2024 года № (по строевой части) Чепеленко с 31 октября 2024 года исключен с котлового довольствия воинской части.

Из копии уведомления от 29 октября 2024 года № усматривается, что командованием войсковой части № командиру войсковой части № сообщено об исключении Чепеленко 29 октября 2024 года соглсно приговору.

Согласно ч.3 ст.64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, в судебном разбирательстве установлено, что Чепеленко имеет право на получение денежного довольствия за период с 18 марта 2023 года по 24 января 2024 года в размере, предусмотренном п.108 Порядка, в редакции на дату прекращения его незаконного нахождения вне сферы воинских правоотношений. Кроме того, суд находит установленным, что истец имеет право на получение денежного довольствия за период с 25 января 2024 года по 28 октября 2024 года, то есть до дня его заключения под стражу, в порядке и размерах, установленных п.п.92, 106 и 108 (в соответствующих редакциях) Порядка, при этом доказательств, свидетельствующих о нахождении Чепеленко вне сферы воинских правоотношений в названный период, то есть в период проведения в отношении последнего доследственной проверки, предварительного расследования и рассмотрения уголовного дела судом, в материалы рассматриваемого дела не представлено.

Вместе с тем, вопреки положениям ч.2 ст.62 КАС РФ административным ответчиком – командиром войсковой части №, сведения о проведении разбирательства, предусмотренного абз.2 п.107 Порядка, либо о наличии обстоятельств, объективно исключающие возможность его проведения на дату рассмотрения настоящего дела не представлено, довод об отсутствии сведений о месте нахождения истца в период с 25 января 2024 года по 28 октября 2024 года, суд находит не состоятельным, так проведение разбирательства является обязанностью, а не правом воинского должностного лица. Кроме того, суд учитывает, что командир воинской части, как орган дознания, наделен полномочиями для направления соответствующих запросов как в органы предварительного расследования, так и в суд.

Таким образом, с учётом вышеприведенных нормативных правовых актов и имеющихся сведений, суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части 95380, выразившееся неназначении разбирательства по факту самовольного оставления Чепеленко воинской части или места военной службы, а также неиздании соответствующего приказа нарушает право истца на обеспечение его денежным довольствием, которое подлежит восстановлению путем возложения на воинское должностное лицо соответствующей обязанности.

Вместе с тем, оснований для возложения каких-либо обязанностей по восстановлению нарушенных прав Чепеленко на финансовый орган - ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации, суд не усматривает, так как согласно п.35 Порядка предусмотрено, что решение о выплате военнослужащим денежного довольствия, в том числе ежемесячных денежных выплат, принимается командиром воинской части, в которой проходит военную службу военнослужащий, путем издания соответствующего приказа.

В свою очередь давая оценку требованию истца о возложении на воинское должностное лицо обязанности по выплате надбавки за командование подразделением суд приходит к следующему.

Согласно пп.6 п.49 Порядка военнослужащим выплачивается ежемесячная надбавка в размере до 20 процентов за особые условия военной службы на воинских должностях командиров воинских частей и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Как следует из вышеприведенной выписки из приказа командира войсковой части № от 25 октября 2022 года № (по строевой части) с указанной даты <данные изъяты> Чепеленко зачислен в списки личного состава войсковой части № и полагается вступившим в исполнение должностных обязанностей командира комендантской роты, также ему назначены соответствующие выплаты, в том числе ежемесячная надбавка за прохождение военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением – в размере 20 процентов от оклада по воинской должности.

Как следует из представленных ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации в материалы дела расчетных листов Чепеленко за январь, февраль и март 2023 года размер оклада по воинской должности истца составляет <данные изъяты> рублей, при этом названная надбавка указана как «ОУС пр.727» в размере <данные изъяты> рубля, что соответствует 20 процентам от оклада по воинской должности.

Таким образом требования истца в данной части удовлетворению не подлежат, так как основаны на неправильном прочтении расчетных документов.

В соответствии со ст.111 КАС РФ, с учетом частичного удовлетворения требований, понесенные административным истцом судебные расходы, подлежат взысканию в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца Чепеленко А. П. удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие командира войсковой части №, выразившееся невыплате Чепеленко А. П. денежного довольствия за период с 1 апреля 2023 года по 28 октября 2024 года.

Возложить на командира войсковой части № обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести разбирательство и издать приказ о возобновлении Чепеленко А. П. выплаты денежного довольствия, а также принять меры по доведению до Чепеленко А. П. денежного довольствия, путем внесения соответствующих сведений в ПИРО «Алушта», о чем в тот же срок сообщить административному истцу и в Новосибирский гарнизонный военный суд.

Взыскать с войсковой части № за счет денежных средств, находящихся на лицевом счете Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №» Министерства обороны Российской Федерации, выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов указанной воинской части, в пользу Чепеленко А. П. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальных требований административного истца Чепеленко А.П. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Баулин

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2025 года